（作者系中国城市经济文化研究会副秘书长、中国科学院副教授）。

(环保税的设立)从社会经济而言，可以肯定的说，公民经济型增强了，而不是加重了要做到总量适度从紧，一是要把国家控制温室气体排放的总要求和能源转型战略密切结合起来，考虑好火电机组尤其是煤电机组在能源转型中的地位和作用，研究煤电（尤其是热电联产机组）在能源安全发展中的红线，从宏观和区域层面统筹解决好煤电装机结构和电量结构。

要高度认识到这些政策间有必要进一步协调，做好统筹考虑碳交易政策与其他政策的协调的顶层设计，形成合力。《方案》对相关部门及交易主体在碳市场建设中的责任做了明确分工，但是，要高质量完成这些任务是非常艰巨的，不仅涉及到碳市场建设的本身，更涉及到与之相关的各项政策的协调。碳市场平稳建设的关键是分阶段实施和制度建设碳市场的复杂性、影响广泛性、与各种政策间的高度关联性，要求我们必须打好基础、协调关系、稳步推进。因此，在《方案》实施过程中，要克服惯性思维，高度重视以《方案》为依据，统一认识，把方案的指导思想、原则、目标任务和各种要求，充分体现在新的碳市场架构之中，体现在具体的行动之中。第二，实事求是，掌握准确数据。

《方案》中针对碳市场的配额管理排放监测、报告与核查（MRV）市场交易要素，提出了要建设相应的3项制度体系，针对碳排放数据报送碳排放权注册登记碳排放权交易碳排放权交易结算提出建设相应的4个系统。碳市场使企业有了新的优化机组运行和提升生产经营的动力，加之电力体制改革不断深化，一些新的电价机制与碳市场结合后，会增加更多可供优化的方案，会在很大程度上改变传统的盈利模式。1月5日，河北省政府召开新闻发布会，公布大气污染治理成绩单。

公布的数据显示，2017年，河北省PM2.5平均浓度为65微克/立方米，比2016年的70微克/立方米下降7.1%，比2013年的108微克/立方米下降39.8%，超额完成国家大气十条下达的目标任务公布的数据显示，2017年，河北省PM2.5平均浓度为65微克/立方米，比2016年的70微克/立方米下降7.1%，比2013年的108微克/立方米下降39.8%，超额完成国家大气十条下达的目标任务。重污染天数为6天，同比减少15天，秋冬季空气质量为五年来最好。1月5日，河北省政府召开新闻发布会，公布大气污染治理成绩单。

值得注意的是，配合京津冀及周边地区开展的冬季大气污染治理攻坚战，已经初见成效。在2017年1、2月份受大气污染扩散极端不利气象条件影响，河北省在PM2.5平均浓度高达114微克/立方米，同比反弹46%的情况下，通过实施秋冬季攻坚行动，一举扭转了PM2.5不降反升的势头。

根据数据，2017年10月1日~12月31日，河北省PM2.5平均浓度为67微克/立方米，比2016年同期的107微克/立方米下降37.4%，空气质量平均达标天数为59天，同比增加19天各城市空气质量以优、良等级为主，无严重污染情况出现。2017年，广东省城市空气质量达标天数比例平均为89.4%，其中，珠三角区域平均为84.5%。消息显示，2017年广东省空气六项污染物年均浓度均达到国家二级标准，全省空气质量实现连续三年全面稳定达标，圆满实现国家大气十条终期考核目标。

全省空气质量状况优于全国平均水平。珠三角区域PM2.5平均浓度为34微克/立方米，在京津冀、长三角、珠三角全国三大防控区率先实现三年稳定达标。与2014年相比，2017年广东省和珠三角空气质量达标天数比例分别上升3.9和2.9个百分点。广东省环保厅、省气象局近日联合召开全省环境空气质量分析会

2017年，广东省城市空气质量达标天数比例平均为89.4%，其中，珠三角区域平均为84.5%。消息显示，2017年广东省空气六项污染物年均浓度均达到国家二级标准，全省空气质量实现连续三年全面稳定达标，圆满实现国家大气十条终期考核目标。

广东省环保厅、省气象局近日联合召开全省环境空气质量分析会。全省空气质量状况优于全国平均水平。

与2014年相比，2017年广东省和珠三角空气质量达标天数比例分别上升3.9和2.9个百分点。各城市空气质量以优、良等级为主，无严重污染情况出现。珠三角区域PM2.5平均浓度为34微克/立方米，在京津冀、长三角、珠三角全国三大防控区率先实现三年稳定达标打好污染治理攻坚战，重点在于健全体制机制，完善治理体系，积极实施河长制、湖长制、林长制，不断完善生态环境制度体系，加快构建绿色技术体系和产业体系。承德作为京津冀水源涵养功能区和塞罕坝精神的发源地，要牢记政治责任、履行政治使命，加快发展绿色经济，围绕建设国家生态文明先行示范区，进一步唱响承德生态品牌，大力发展文化旅游，向全世界展示承德生态旅游的独特魅力。李国英强调，打好污染防治攻坚战，首先要提高思想认识、扛起政治责任，认真贯彻党的十九大关于生态文明建设的各项部署，深入践行绿色发展理念，进一步提高全社会的环保意识。

全面推行河长制、湖长制、湾长制，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对造成生态环境损害的实行终身追责，实行司法和行政良性互动的生态保护机制，加快形成生态文明建设的良好社会风尚和长效机制。安徽省省长李国英在省政协十二届一次会议致公党、台联、侨联、对外友好、科技、社会福利和社会保障界委员联组讨论会场，听取对坚决打好污染防治攻坚战的意见建议。

在参加河北省十三届人大一次会议承德代表团审议时，河北省省长许勤指出，要认真落实高质量发展这一根本要求，树牢大质量观。绿色是高质量发展的普遍形态，高质量是绿色发展的内在属性。

党的十九大将污染防治作为全面建成小康社会三大攻坚战之一。对于今后推进生态文明、建设美好新海南的方向，沈晓明强调，必须以最严谨的规划、最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保海南生态环境只能更好、不能变差。

对于未来五年的发展，海南省省长沈晓明在政府工作报告中提出，紧扣生态宜居，巩固发展生态文明建设成果，森林覆盖率保持62.1%以上，空气优良率保持99%以上，城乡垃圾、污水处理基本实现全覆盖，全面消除劣Ⅴ类水质断面。在省级两会上，很多地方提出了打好污染防治攻坚战的具体措施和目标任务。严守生态底线，持续开展生态环境六大专项整治，构建绿色产业体系，建设绿色能源岛。要加快转型升级步伐，立足承德优势，大力发展工业设计，把特色装备制造、钒钛新材料、大智移云、节能环保等新产业新业态打造成经济发展的新支撑。

打好污染治理攻坚战，必须分类施策、精准施策，完善考核机制，积极探索第三方治理、生态补偿等有效措施，抓好黑臭水体治理、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等具体工作，积小胜为大胜，推动生态环境质量持续改善。要不折不扣抓好中央环保督察问题整改，努力建设全国生态文明示范区。

近期，省级两会陆续召开，各省（自治区、直辖市）政府一把手在政府工作报告和相关分组审议中，均将生态文明建设和环境保护作为重点予以关注。要坚决打赢脱贫攻坚战，把实施乡村振兴战略与扶贫开发结合起来，聚焦坚中之坚、聚焦特困群体，大力发展扶贫特色主导产业，做好易地扶贫搬迁、光伏扶贫等工作，确保如期完成脱贫任务。

少吃祖宗的老本，不砸子孙的饭碗，呵护好海南的绿水青山，呵护好海南百姓的金山银山对于今后推进生态文明、建设美好新海南的方向，沈晓明强调，必须以最严谨的规划、最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保海南生态环境只能更好、不能变差。

打好污染治理攻坚战，必须分类施策、精准施策，完善考核机制，积极探索第三方治理、生态补偿等有效措施，抓好黑臭水体治理、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等具体工作，积小胜为大胜，推动生态环境质量持续改善。党的十九大将污染防治作为全面建成小康社会三大攻坚战之一。要坚决打赢脱贫攻坚战，把实施乡村振兴战略与扶贫开发结合起来，聚焦坚中之坚、聚焦特困群体，大力发展扶贫特色主导产业，做好易地扶贫搬迁、光伏扶贫等工作，确保如期完成脱贫任务。李国英强调，打好污染防治攻坚战，首先要提高思想认识、扛起政治责任，认真贯彻党的十九大关于生态文明建设的各项部署，深入践行绿色发展理念，进一步提高全社会的环保意识。

要不折不扣抓好中央环保督察问题整改，努力建设全国生态文明示范区。在参加河北省十三届人大一次会议承德代表团审议时，河北省省长许勤指出，要认真落实高质量发展这一根本要求，树牢大质量观。

安徽省省长李国英在省政协十二届一次会议致公党、台联、侨联、对外友好、科技、社会福利和社会保障界委员联组讨论会场，听取对坚决打好污染防治攻坚战的意见建议。近期，省级两会陆续召开，各省（自治区、直辖市）政府一把手在政府工作报告和相关分组审议中，均将生态文明建设和环境保护作为重点予以关注。

严守生态底线，持续开展生态环境六大专项整治，构建绿色产业体系，建设绿色能源岛。打好污染治理攻坚战，重点在于健全体制机制，完善治理体系，积极实施河长制、湖长制、林长制，不断完善生态环境制度体系，加快构建绿色技术体系和产业体系。